经济发展
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2014年缙云县经济社会发展情况
发布日期:2015-04-17  责任编辑:jyxxzxhww

        2014年是我县全面深化改革的开局之年,也是在应对困难挑战、优化生态环境、促进转型升级上取得丰硕成果的一年。一年来,在中共缙云县委的坚强领导下,我们紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,坚持以改革为统领,以治水为突破口,抓好产业提质、项目攻坚、要素保障、城乡统筹、民生和谐、作风提升“六大工程”,在绿色生态发展之路上迈出了坚实步伐。全县实现地区生产总值187.3亿元,增长8.3%;固定资产投资92亿元,增长18.2%;规上工业总产值390亿元,增长6.2%;一般公共预算收入9.5亿元,增长9.1%;财政总收入17亿元,增长8.3%;社会消费品零售总额58.6亿元,增长14%;城镇常住居民人均可支配收入29766元,增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入13416元,增长12.2%;节能减排完成上级下达的年度目标任务;“十大民生工程”和“城区十件实事”较好完成。

一年来,我们致力于治环境、美家园,城乡环境质量明显改善。

“五水共治”全面推进。发动全民“清三河”,清除垃圾7.9万吨,清理河道1873公里,整治黑臭河51.6公里。工程性治水项目加快实施,完成重点区域截污纳管10公里,开工建设农村生活污水治理项目115个村,新增受益农户4.1万户。铁腕治理企业污染,停产整治涉污企业150家。引导畜禽定点集中养殖,关停拆除禁养区内养殖场306家。县乡村三级“河长制”实现全覆盖,各大流域水质稳定达标,出境断面水质省考核优秀,夺得全市唯一的省“五水共治”优秀县“大禹鼎”。

“治气治土治山”联动推进。淘汰“黄标车”1974辆,治理建筑工地扬尘20.3万平方米,城区空气优良天数比例达91.4%,入选中国深呼吸小城榜100佳。实施测土配方施肥27万亩,集中回收农药废弃包装物31.9吨,高毒高残留农药基本实现零销售。实施森林抚育7万亩,完成绿化造林2.4万亩,重点流域沿线植树34万株,生态屏障作用进一步凸显。

“三改一拆”强势推进。拆除违法建筑38.8万平方米,完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造38.3万平方米,“无违建县”创建深入开展。集中开展违法广告牌整治行动,拆除重点道路沿线违法户外广告牌257处。进一步完善农村建房审批管理制度,将审批权限下放到乡镇和街道,简化了审批环节,提高了审批效率,全年落实农民建房指标271亩。进一步严格重点区域建房管控,建立县乡村三级巡查防控网络,积极营造风清气正的建设氛围。

城乡建设齐头并进。美丽县城“八个一”项目加快实施,省级园林城市创建有序进行。朝晖路南延伸工程开工建设,仙都路南段延伸等道路建成通车,42省道与330国道连接线、拆迁安置房等重点项目加快建设,鼎湖桥完成主体工程。老城区部分路段实行单向通行,首批650辆公共自行车投入运行,交通治堵成效明显。壶镇镇小城市培育试点新三年行动计划全面启动,基础设施加快建设,辐射带动作用更加显现。重点镇和街道的财政管理体制进一步理顺,各项扶持政策有效落实,新建、舒洪等中心镇内生动力不断增强。美丽乡村“四级联创”活动扎实开展,“六边三化三美”、农村环境重点区域整治、“三乱”治理、历史文化村落保护等工作扎实推进,创建市级美丽乡村示范村2个、“花样农家”2329户。国家级生态县通过技术核查,省级森林城市成功创建。

一年来,我们致力于调结构、促转型,生态产业加快集聚发展。

创新驱动深入实施。与科技部签订战略合作协议,开创国家高研中心与县级合作先河。新认定国家高新技术企业7家、省高新技术企业研发中心4家,立项国家创新基金、省重大科技项目4个。新增专利授权678件,实施科技成果产业化项目72项,新产品产值率达30.4%。招才引智工作扎实开展,在全市成立首个青年人才创业孵化园,1人成功入选省“千人计划”,解决了首批11名高层次人才住房问题。

“四换三名”卓有成效。盘活存量土地334.1亩,腾出用能空间2519.4吨标准煤,被确定为综合性“腾笼换鸟”省级试点县。完成工业现代化技改投资17亿元,重点骨干企业自动化机械装备率达30%以上。实施挖潜节地项目16个,新增厂房18万平方米。农村电子商务销售额达7.1亿元,成功创建省级电子商务示范县,入选全国电子商务发展百佳县。完成“个转企”260家,新认定中国驰名商标1个、省著名商标和名牌产品6个、省出口名牌1个。2家企业股票实现“新三板”挂牌,14家企业在浙江股权交易中心挂牌。

生态产业加快发展。实现农业总产值14.9亿元,增长5.4%。成功入选第六批中央财政小型农田水利重点县,建成粮食生产功能区1.1万亩,粮食生产保持稳定。新建成黄茶基地1050亩、香榧基地1900亩、油茶基地1.1万亩、特色中药材基地1248亩、家庭农场113家。缙云米仁通过国家地理标志农产品认证,缙云黄茶成功注册地理标志证明商标,被授予“中国茭白之乡”称号,生态精品农业加快发展。制定出台一揽子帮扶政策,全力做好企业风险化解和帮扶工作。缙云机床产业块状经济转型升级示范区加快建设,战略性新兴产业增加值占全市五分之一,工业发展质量不断提高。仙都景区创5A工作强势推进,村庄整治、污水治理、绿化美化、功能完善、景点改造等工作成效明显,景区环境不断改善。乡村旅游加快发展,旅游季活动成功举办。全年接待游客总人数增长28.9%,旅游总收入增长30.4%。养生养老产业加快发展,重点产业集聚区加快建设,服务业增加值比重进一步提高。

一年来,我们致力于抓改革、增活力,区域发展环境更加优化。

政府自身改革不断深化。制定实施政府权力清单和责任清单,清理并公布政府部门保留行政权力3930项,减少52.3%;梳理并公布政府部门主要职责472项。财政专项资金管理清单制定出台,企业投资负面清单加快制定,政务服务网开通运行,“四张清单一张网”初步建立。行政审批事项信息完成清理,审批流程全面优化再造,审批制度改革不断深化。整合组建市场监督管理局,单独设立综合行政执法局,政府机构设置进一步精简规范。

农村产权制度改革全面启动。农村产权调查登记深入开展,新增林地流转1.3万亩、土地流转7033亩,林地流转办证面积3900亩,颁发土地流转经营权证64本、农村宅基地使用权证4.8万本、农村住房产权证2240本、山塘水库产权证74本。农村经济合作社股份制改革启动实施,181个农村经济合作社完成社员界定、股权设置、股权分配、运作管理等各项改革工作。农村产权流转市场体系进一步完善,建立县乡两级农村产权交易平台,新增农村产权公开交易63宗。农村金融服务不断创新,创建农村资金互助社19家,建立村级担保基金16个,农村金融服务站实现全覆盖,基本实现农村基本金融服务不出村;实现林权抵押贷款余额5.2亿元、农房抵押贷款余额2.3亿元、土地流转经营权抵押贷款余额2185万元,农村发展活力进一步释放。

资源要素配置市场化改革取得突破。在全市率先探索建立企业社会责任评价体系,将企业的环保信用、社会责任与资源配置、政策享受等相挂钩。开展排污权有偿使用和交易试点,完成主要污染物排污权初始核定及交易企业120家。开展特许经营权市场化改革试点,商品混凝土项目成功出让。争取到新增建设用地指标2186亩,完成土地征收1451亩,消化转而未供土地2757亩,金融机构存贷比达89.1%,要素保障能力进一步增强。

各类综合改革稳步实施。低丘缓坡综合开发利用深入推进。医疗卫生体制改革、公立医院改革不断深化,城乡医疗机构双向转诊稳步进行。商事登记制度改革初显成效,新增市场主体6783户,其中新增企业1112家。单独两孩政策全面实施。县供销社列入全省21个综合改革试点。

一年来,我们致力于促投资、强基础,经济发展潜力充分激发。

重点项目加快建设。省市重点项目分别完成年度投资计划的176%和170%。金丽温铁路扩能改造工程缙云段基本完成线下工程,铁路缙云西站站前广场及道路、42省道潜陈至壶镇段改建工程开工建设。金丽温天然气输气管道缙云段、330国道莲都至缙云段改建等项目进展顺利。330国道兰黄“四自”公路停止收费。岩沿至西岸公路改建工程主体完工。兰舒公路兆岸段路基贯通。缙云抽水蓄能电站项目获得“路条”,正式开展可研编制。金台铁路通过可研评审。潜明水库一期工程完成建设征地移民安置大纲和规划等13个专题报告,土地征收全面开展,项目前期取得突破性进展。

招商引资取得突破。依托缙云异地商会成立一批驻外招商联络处,专业招商与定点招商相结合的大招商格局初步形成。成功引进大项目23个,合同利用外资4400万美元,实际利用外资4900万美元;合同利用内资93亿元,实际利用内资35.7亿元;“浙商回归”到位资金16亿元。风力发电、农光互补等重大项目成功签约。获全市招商引资工作特等奖。

集聚平台初具规模。加大力度推动丽缙产业园、工业园区开发,强化产业对接和功能互补,积极促进产城融合。工业园区市政基础设施加快建设,进出口产品公共服务平台建成运行,配套功能不断完善,集聚效应不断显现;扩区开发加快实施,全年完成场地平整1725亩。精美铝业高性能合金材料等重点工业项目加快建设,云塑薄膜等项目建成并试生产。

一年来,我们致力于解难题、惠民生,各项社会事业加快发展。

增收渠道不断拓宽。把破解“增收难”放在重中之重位置,制定出台1个纲领性文件和18个子政策,县财政每年安排专项资金8100万元用于农民增收工作。把“缙云烧饼”和“三个家家”作为重点富民产业抓好落实,全年培训烧饼师傅2705名,开设烧饼示范店86家,营业收入达4亿元;累计建成农家乐235家,营业收入达1.7亿元;培育来料加工经纪人370人,发放加工费2.5亿元。启动扶贫改革试验工作,出台扶持政策,加快经济薄弱村发展集体经济,扶贫重点村实现结对帮扶全覆盖。

社保体系不断完善。县财政用于民生支出达14.4亿元,占财政总支出的82.7%。积极破解农村“养老难”问题,新建成城乡社区居家养老服务照料中心102个。高度重视就业再就业工作,新增城镇就业6011人,帮助城镇失业人员实现再就业1684人。社会保障加快提标扩面,城乡居民基本医疗保险筹资标准提高到600元/年,基础养老金标准提高到100元/月,最低生活保障标准分别提高到556元/月和401元/月。被征地农民基本生活保障与职工基本养老保险实现并轨。大病保险实现制度全覆盖。新开工保障性住房1088套,基本建成408套,完成实物配租198户。为411名贫困残疾人免费提供助听助行助明,成功创建省扶残助残爱心城市。

社会事业不断进步。进一步加大教育事业投入,新区幼儿园、水南小学教学综合楼等项目建成使用,标准化学校比例提高到61.1%,全国义务教育发展基本均衡县创建通过省级现场评估。高考成绩再创新高。民办教育、职业教育、成人教育、特殊教育加快发展。城乡公共卫生服务体系不断完善,省级卫生县城通过复评。县人民医院迁建工程全面开工,完成年度投资计划的104%;修缮和改扩建乡镇卫生院、社区卫生服务中心7个。中医药事业加快发展。重大疫病防控有效落实。文化下乡活动深受欢迎,婺剧进校园活动蓬勃开展,县图书馆完成改造,新建文化礼堂19个,建成村级应急广播室137个。成功承办第三届中国国际跳棋国际公开赛暨第六届全国国际跳棋公开赛。拥军优属工作扎实开展,实现省级“双拥模范县”五连冠。

社会治理不断增强。成立应急联动指挥中心,完善立体化社会治安防控体系,注重网络舆情分析研判,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深化矛盾纠纷大调解机制建设,积极做好矛盾纠纷调处,一批信访疑难问题得到妥善化解。成功创建省级农村“三资”管理示范县。加大生产安全、消防安全、食品药品安全专项整治力度,社会大局保持和谐稳定。审计、司法、统计、气象、档案、方志、工会、移民、人防、人民武装等工作取得新进步。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。

同时,我们高度重视政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定,坚决纠正“四风”突出问题,严肃查处违法违纪案件,“三公”经费预算支出下降38.1%。科学民主决策制度有效落实,政府法律顾问队伍进一步充实。主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体的社会监督。严格执行和落实县人大及其常委会的决议、决定及审议意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

各位代表,经过全县人民的共同努力,我们较好地完成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。成绩来之不易,这是中共缙云县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民和外来建设者,向各位人大代表、政协委员,民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志,向省市驻缙单位、驻缙部队官兵、政法公安干警,向所有关心支持缙云发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识存在的问题和不足:受宏观环境影响,部分经济预期目标没有完成,走绿色生态发展之路任重道远;企业发展面临困难增多,加快转型升级任重道远;制约经济社会发展的体制机制性障碍不少,全面深化改革任重道远;社会事业与群众期盼还有较大差距,保障改善民生任重道远;少数政府工作人员的法治观念、服务意识、责任意识还不够强,加强政府自身建设任重道远。对这些问题,我们一定高度重视,采取扎实有力措施,认真加以解决。

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