经济发展
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2013年缙云县经济社会发展情况
发布日期:2014-03-20  责任编辑:李科达

           2013年,面对严峻复杂的外部环境,在中共缙云县委的坚强领导下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入实施省委八八战略和市委绿色崛起、科学跨越战略总要求,全面落实抓改革、促转型、强统筹、惠民生、转作风的各项举措,保持了经济社会持续平稳发展。全县实现生产总值173.8亿元,增长9.6%;固定资产投资77.8亿元,增长5.1%;地方财政收入8.7亿元,增长16.9%;工业总产值461.5亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额51.5亿元,增长16.1%;自营出口总额7亿美元,增长17.5%;城镇居民人均可支配收入29879元,增长10.2%;农村居民人均纯收入10302元,增长13.5%;节能减排完成上级下达的年度目标任务;十大民生工程较好完成。

一年来,我们突出项目引领,狠抓有效投资,发展基础更加坚实。

重点项目建设加快推进。开展三次项目集中开工活动,总投资51.8亿元的42个项目集中开工。省、市重点项目分别完成年度投资计划的142.9%144.4%。金丽温天然气输气管道缙云段、110千伏舒洪变等12个重点项目顺利开工;金丽温铁路扩能改造缙云段、岩沿至西岸公路改建等28个重点项目加快建设;42省道壶镇至早宅段公路改建、仙都景区西入口一期等重点项目建成使用。

重大项目前期取得突破。缙云抽水蓄能电站顺利进入全省新一轮抽水蓄能电站选点规划;县政府与投资业主签订项目接转协议,由国网新源公司全面接手项目前期工作;项目预可研报告完成修编并通过专家审查。金台铁路预可研通过评审,经过缙云并在壶镇设站基本确定。好溪水利枢纽潜明水库一期工程前期扎实推进,棠溪水库完成水质监测评估、地质勘察、项建书编制等工作

招商引资工作成效显著。成功引进大项目19个;合同利用内资72亿元,完成年度任务的120.1%;实际到位内资24.1亿元,完成年度任务的96.4%;合同利用外资4800万美元,完成年度任务的126.3%;实际到位外资2745万美元,完成年度任务的105.6%浙商回归到位资金12亿元,完成年度任务的119.8%。风电基地、仙都景区整体开发、河阳古民居开发、晨龙太空城、詹山状元文化园等一批重点项目招商顺利开展。

集聚平台打造初具规模。丽缙五金科技产业园开发顺利推进,管理体制进一步理顺;完成苍山区块土地征收1万亩、房屋征收9万多平方米、坟墓迁移4000穴、场地平整5400亩;项目招商卓有成效,土地供应开始启动。中心城区低丘缓坡开发加快实施,项目申报、土地征收、资金保障等工作有效落实。工业园区扩区开发取得突破,完成东拓区块政策处理1470亩、场地平整942亩,群升集团、星飞洋等一批重大招商项目顺利落地。丽水检验检疫局缙云办事处建成开检。

发展瓶颈制约有效破解。争取到各类新增建设用地指标2061亩,消化转而未供土地2050亩,实施土地开发2万亩,完成土地征收2654亩,用地保障能力持续增强。新增区域外商业银行、小额贷款公司各1家;县工行首创的“1+X+N”离行式自助银行服务模式在全国推广;全县金融机构本外币存款余额205.3亿元,增长15.8%;贷款余额173.7亿元,增长27.1%;存贷比84.6%,比上年提高7.6个百分点,金融保障水平显著提高。

一年来,我们采取综合措施,狠抓转型升级,发展质量更加高效。

以治水行动倒逼转型升级。在全市率先实施治水三年行动计划,铁腕推进污染整治,关停企业、加工点116家,限期整改企业、养殖场126家;乡镇污水收集处理设施加快建设,壶镇污水处理厂建成试运行,县城饮用水源地水质监测系统和PM2.5监测系统建成使用;国家级生态县创建全面推进,环境治理、饮用水源保护等长效机制不断健全,重点流域乡镇交界断面水质监测考核在全市率先实施,企业环保公开承诺、百人谈治水、万人治水志愿服务等活动深入开展,生态保护意识深入人心。

三改一拆助推转型升级。强力推进三改一拆,全年拆除违法建筑88.2万平方米,改造旧住宅区、旧厂区、城中村建筑面积107.5万平方米,在全市率先提前完成三年目标任务。探索建立土地和城乡规划建设共同监管责任机制,开展“无违建乡镇创建试点,努力抓好违法建设的源头管控。

四换三名促进转型升级。盘活存量土地490亩,淘汰落后产能4万吨,腾出用能空间1250吨标煤;龙头骨干企业自动化机械装备率达30%以上,装备制造业增加值比重居全市第一;实施挖潜节地项目20个,节地面积208亩;累计培育网店1300余家,农村电子商务销售额达4.5亿元,北山村被评为中国14个淘宝村之一;完成个转企”673家、小升规”32家,新增省名牌产品2个。

以产业提升引领转型升级。全面实施创新驱动战略,新增国家高新技术企业5家、省高新技术企业研发中心7家,立项国家创新基金、火炬计划项目3个,规上企业新产品产值率达23.9%,战略性新兴产业增加值占全市近四分之一;招才引智工作扎实开展,新入选市绿谷精英”2人、“138人才工程”10人。大力发展生态精品农业,实现农业总产值14.2亿元,增长6.6%;建成粮食生产功能区6300亩,粮食生产保持稳定;启动建设基层农业公共服务中心7个,建成黄茶基地4100亩、油茶基地6351亩、示范农产品基地45个,新增三品一标认证农产品25个,缙云黄茶荣获全国名优茶品比赛一等奖;农田水利设施更加完善,中央财政小型农田水利重点县工程三年计划基本完成。加快发展生态服务业,仙都景区创5A工作全面推进,景区沿线环境综合整治成效显著,仙都祭祀轩辕黄帝大典活动圆满完成,全年接待游客总人数增长27.2%,旅游总收入增长28.4%;生态休闲养生产业发展形成共识,生产性、生活性服务业蓬勃发展,重点产业集聚区加快建设,服务业增加值比重稳步提高。

一年来,我们注重工作创新,狠抓体制改革,发展活力更加显现。

行政审批制度改革不断深化。审批事项减少221项,削减34%;政府性投资项目审批时间从140个工作日提速到42个工作日,工业投资项目审批时间从120个工作日提速到36个工作日;行政审批提速率达92.2%;三级便民服务体系更加完善,大代办、大服务格局初步形成。

农村金融改革试点深入推进。建成六位一体农村金融服务站339个,农村金融服务网络更加完善。小额农贷集中授信、整村批发业务惠及行政村59个,发放贷款3.3亿元;林权抵押贷款余额达4.5亿元,受益农户4278户;村级资金互助社运行更加规范,五云欣禾农村资金互助社发展走在全省前列;探索开展农村土地流转经营权抵押贷款、农房抵押贷款试点,农村金融服务水平不断提升。

农村建房审批改革积极开展。制定出台《农村村民建房审批管理暂行办法》,从规划、条件、标准、审批、管理等方面入手,努力从源头上促进农村建房审批的制度化、规范化;全年落实村民建房专项指标253亩。

农业经营方式改革取得实效。加大土地流转政策扶持力度,鼓励集中连片流转,新增流转面积4884亩;农村土地股份制改革试点有序推进;设施农用地管理更加规范,农业综合生产和土地利用效率进一步提高;新型农业经营主体加快发展,新增重点农业龙头企业10家、规范化合作社8家,新培育家庭农场184家。

一年来,我们着力城乡统筹,狠抓品质提升,发展环境更加优化。

美丽县城建设打开新局面。与中国美院建立战略合作关系,高标准做好城市规划设计;县城新区重点项目政策处理顺利推进,完成房屋征收13.7万平方米;城市“六个一建设加快实施,城市品质进一步提升;仙都路南段延伸等重点项目加快建设,发展框架进一步拉开;新增专用停车位213个,开发城市地下空间4.3万平方米,改进影响通行的拥堵点2个,启动公共自行车租赁系统建设,城市交通进一步改善;综合执法体制改革加快推进,西瓜地图等便民举措广受好评。

小城市和中心镇发展迈开新步伐。壶镇镇小城市培育试点首轮三年行动计划全面完成,强镇扩权改革不断深化,中山街、石龙路等重要城市道路建设进展顺利,一批高品质商住楼盘加快开发,集聚辐射功能明显增强。中心镇培育扎实推进,乡镇财税体制改革稳步实施,政策扶持力度进一步加大,新建、舒洪等省、市级中心镇带动能力不断提升。

美丽乡村创建取得新成效。村级组织换届选举顺利完成。六边三化三美行动扎实推进,完成国省道公路整治114公里、赤膊墙整治8万平方米;双清行动全面开展,农村人均保洁经费提高到40元,清理河道1300公里,农村垃圾集中收集处置率达96%;美丽乡村建设扎实推进,完成省级中心村培育2个、村庄整治53个,新增森林村庄8个、美丽乡村示范村2个,启动历史文化特色村落保护利用开发9个。

一年来,我们致力民生改善,狠抓社会事业,发展成果更加普惠。

农村居民收入进一步提高。低收入农户收入倍增计划启动实施,完成新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定。多渠道促进农民增收致富,成立县农民学校,完成农民培训6349人;实现农民异地转移1908人、转移就业1803人;发放来料加工费2.4亿元,实现农家乐营业收入1.2亿元。大力扶持经济薄弱村发展集体经济,完成经济薄弱村转化25个。

社会保障体系进一步完善。县财政用于民生支出达10.6亿元,占财政总支出的80.4%。新增城镇就业4126人,帮助城镇失业人员实现再就业1560人;城乡居民医疗保障的筹资标准和报销标准实现同等化,社会保险实现制度和人群全覆盖;城乡居民最低生活保障标准分别提高到514/月和350/月;医疗救助、残疾人扶助等政策体系更加完善;加大困难群众住房救助力度,新开工保障性住房354套,竣工126套。

公共服务水平进一步提升。制定出台加快教育发展五项政策,县城新区幼儿园、水南小学教学综合楼等项目开工建设,缙云中学高考成绩再创新高。省卫生强县创建有序推进,县人民医院迁建工程开工建设,县级公立医院综合改革稳步实施,乡镇卫生院绩效工资改革取得实效,村卫生室建设更加规范,人感染H7N9禽流感防控措施全面落实。建成文化礼堂”21个,完善天天乐广场45个、乡村戏苑15个;文物和非遗保护扎实开展,第一次可移动文物普查全面启动;成功承办全国大学生国际跳棋锦标赛;与浙江自然博物馆联合举办生态文明建设成果展,文化体育事业蓬勃开展。

社会管理体系进一步增强。“96345”社会公共服务中心建成运行,乡镇、村社区服务中心实现全覆盖;健全以人民调解为重点的矛盾纠纷调处机制,努力筑牢社会稳定第一道防线;积极畅通信访渠道,一批信访疑难问题得到化解;挂牌运行应急联动指挥中心,应急管理体系更加完善;加大消防安全、道路交通等专项整治力度,安全生产形势保持稳定;推进食品药品安全监管体制改革,市场监督管理更加高效;完善特殊家庭扶助制度,低生育水平保持稳定;加强社会治安综合治理,强化流动人口管理服务,严厉打击各类违法犯罪活动,平安县创建有望实现八连冠。审计、司法、统计、气象、档案、方志、工会、移民、人防、双拥、人民武装等工作取得新成效;民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善事业、红十字会等工作取得新成绩。

与此同时,我们高度重视政府自身建设。在全市率先实行分类考核制度,打破了唯GDP论英雄的工作导向。主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体的社会监督,认真贯彻执行和落实县人大及其常委会的决议、决定及审议意见;办理人大代表建议162件、政协委员提案192件,满意率达100%;切实加强依法行政,认真做好政务公开和信息公开;严格落实中央八项规定、省委六个严禁等要求,严厉整治酒局牌局问题,严肃查处违法违纪案件;严格控制会务、接待等支出,三公经费支出下降15%。深入开展转作风、连民心、千人百日走基层活动,密切联系群众,主动帮助解决问题。积极做好企业风险处置,尽最大努力帮助企业渡过难关。全力抗击历史罕见的夏季高温干旱,努力减少灾害损失。

同时,我们也清醒认识到存在的问题和不足:民间投资比较薄弱,投资结构有待进一步优化;三次产业不够平衡,结构调整有待进一步加快;刚性支出不断增加,财政可持续保障能力有待进一步增强;四风问题不同程度存在,政府作风有待进一步改进。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施认真加以解决。

 

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