经济发展
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2012年主要工作安排
发布日期:2012-09-14  责任编辑:正方

2012年是新一届政府的开局之年,也是全面实施十二五规划、推动经济社会平稳较快发展的关键之年,做好全年工作意义重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长12%左右;工业总产值增长20%。财政总收入增长10%,其中地方财政收入增长10%。固定资产投资增长16%,争取20%以上;社会消费品零售总额增长15%左右;进出口总额达到6.5亿美元,其中自营出口增长16%,争取18%以上。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%13%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在7.5‰以内。节能减排完成上级确定的目标要求。

要完成上述目标,必须始终坚持在中共缙云县委的领导下,紧紧围绕稳增长、创亮点工作主题,解放思想,锐意进取,务实创新,狠抓各项工作落实。重点抓好以下七方面工作:

(一)以严格管理和强化保障为重点,大力推进项目投资

狠抓重点项目建设。启动金台铁路、金丽温天然气干管缙云段等工程,争取开工330国道缙云东渡至永康交界改建、35省道壶镇至三溪段改建等重点项目;加快好溪水利枢纽潜明水库、金丽温铁路扩能改造工程缙云段、岩沿至西岸公路改建、330国道莲都至缙云段改建、三网融合等重点项目建设;完成42省道壶镇至早宅段改建、消防队迁建、商检大楼等重点项目建设;抓好缙云抽水蓄能电站、大洋山和括苍山风力发电等重点项目前期。

完善项目推进机制。理顺前期管理机制,在立项、可研、初设以及前置审批等环节上,做到能快则快、能简则简;完善招投标管理机制,严格项目标后管理,严厉打击资质挂靠、相互串标等非法行为;健全项目征地拆迁机制,制定完善相关配套政策,完成一批拆迁安置房建设,努力保障项目顺利实施;实行项目六项机制,推行一线工作法,强化项目督查考核,广泛凝聚建设合力;健全民间投资管理服务机制,降低准入门槛,简化审批程序,加大服务力度,同步督查考核,努力把民间投资培育成项目投资新的增长点。

努力破解要素制约。积极争取新增建设用地指标,确保不低于去年水平,争取低丘缓坡开发利用指标3000亩;消化转而未供土地2000亩,全年出让土地不低于3000亩;完成土地开发1万亩,并做好明年开发2万亩前期准备,努力保障经济社会发展需求。多渠道筹措项目建设资金,探索组建政府主导、市场运作的公司制投融资平台,创新运用BTBOT、发债等投融资模式,切实做好项目资金保障;努力引进浦发、中信等金融机构,设立壶镇小额贷款公司,不断完善金融服务体系。

(二)以平台打造和科技创新为重点,加速工业转型升级

积极打造工业发展平台。强化规划引领,完成工业园区产业布局规划和控制性详细规划编制,按照东拓、南延、西扩战略,启动工业园区扩区开发;根据整体规划、分步实施、重点推进的思路,启动壶镇转型提升区建设。完善基础配套,加快建设道路、供水、排污、电力等基础设施,不断健全金融、商贸、教育、卫生等配套功能,切实增强集聚服务能力。加快用地出让,完成工业用地出让1500亩,新开发工业发展空间2000亩,确保一批工业项目顺利落地。

全力加快产业转型提升。积极发展大产业,扎实抓好块状经济转型升级两个试点,不断完善专业化生产和社会化服务体系,积极推进特色主导产业向集群化方向发展;支持自主创新,鼓励科技成果转化,切实增强科技创新服务水平;深入实施质量强县战略,切实提高产品附加值。扎实培育大企业,坚持优势资源向优势企业倾斜,加大重点企业培育力度,鼓励开拓国外市场,积极培育具有领军示范作用、能够带动产业发展的骨干企业,切实增强支撑和引领作用。加快建设大项目,按照一个项目一名联系领导、一个工作班子、一套落实方案的要求,全力推动肖特新康、浙江云塑等重大工业项目建设,确保尽快落地,加快建设进度,尽快形成有效投资和产出效益。加大选商引资力度,配强招商队伍,严格责任考核,大力营造氛围,认真实施浙商回归工程,积极吸引浙商、外商、央企、国企来缙投资,努力引进更多战略性投资和产业投资。

切实优化企业发展服务。加强指导帮扶,引导企业强化实体经济,坚守实业求发展,专心经营求突破,把产业做专、做精、做实,把企业做强、做大、做久。加强资金帮扶,全面落实支持中小微企业发展各项政策措施,严格实施行政事业性收费减免缓停相关政策,切实减轻企业负担;加强金融机构指导督促,严格执行三严五禁规定,加强金融产品创新,不断扩大新增工业贷款份额;进一步完善融资性担保风险补偿、企业应急转贷等政策措施,推动中小微企业平稳健康发展。加强服务帮扶,继续开展涉工部门民主评议活动,积极做好企业帮扶解困,大力营造重商、亲商、兴商、安商的浓厚氛围。

(三)以农业增效和农民增收为重点,扎实推进三农工作

着力提升现代农业。重点抓好两区建设,扎实推进小仙都、三溪两个省级现代农业综合区建设,新建黄茶基地2000亩、香榧基地1000亩、油茶基地1000亩、毛竹高产基地2000亩;加快启动舒洪农产品加工功能区建设,努力提高农产品精深加工水平。大力发展产业化组织,新发展农业龙头企业8家、星级农民专业合作社10家,有效提升农业生产规模化、集约化和组织化水平。切实强化农业服务,加快农业三位一体公共服务体系建设,逐步形成组织社会化、技能专业化、体系产业化的服务格局。

努力建设农村新社区。大力建设美丽乡村,继续抓好行政村规模调整后续工作,加快完善公共服务配套设施;实施经营乡村行动计划,加快中心村培育,深入推进村庄连片整治和农村危旧房改造,加强特色古村落保护与开发,建成美丽乡村示范村2个。切实优化生活环境,扎实推进三沿整治,重点抓好330国道、金丽温高速公路沿线整治;深入开展农村生活垃圾集中收集处理,建立健全长效管理机制;加强农村住宅建筑风格的引导和管理,整治农村住房赤膊墙,大力推广体现乡村风格、与山水环境相协调的农村住宅建筑方案;加大农村土地违法违章行为联合防控力度,严格农村建房管理,开展农村集体建设用地制度改革。不断改善生产条件,全面推进中央财政小型农田水利重点县建设,综合整治山塘35座,建设高效节水灌溉面积860亩,改造灌溉渠道44公里;完成全县范围A类地质灾害隐患点搬迁工作;加快完善农村联网公路;推进农村气象灾害防御体系和气象为农服务体系建设。

不断拓宽农民增收渠道。扎实开展低收入农户奔小康工程,实现70%以上低收入农户家庭人均纯收入超过4000元,全面完成农民增收“6+1”目标任务。扎实开展下山脱贫工程,完成农民异地转移舒洪安置小区一期主体工程,尽快启动壶镇、新碧安置小区建设,实现农民异地转移2000人。扎实开展农民素质提升工程,提高农民就业技能,完成农民培训2000人,实现农民转移就业3500人。扎实开展农民创业帮扶工程,扩大低收入农户集中村资金互助组织试点,完善扶贫小额信贷制度;推动林权抵押贷款增量扩面,实现贷款余额2.8亿元;做大做强来料加工业,实现加工费发放2.3亿元。

(四)以旅游开发和现代服务业为重点,努力壮大第三产业

大力发展休闲旅游业。加快旅游开发,大力推进仙都景区开发建设,切实抓好仙都景区西入口、曲溪路等项目,不断完善旅游配套设施;理顺河阳古民居管理体制,开发建设取得实质性突破;继续抓好黄龙景区和大洋山、括苍山森林公园开发,加快省级地质公园建设。强化旅游招商,制定出台政策,加大旅游招商力度,吸引更多的社会资金、工商资本注入旅游业。丰富旅游产品,充分依托山水优势,挖掘乡土特色文化,大力发展农家乐、农业采摘、休闲农庄、民俗体验等休闲旅游业,建成一批乡镇风景区或特色旅游村。注重旅游营销,通过媒体推介、节庆宣传、民俗活动等载体,加强旅游宣传,扩大市场影响力,开拓新的客源市场。

加快发展现代服务业。鼓励工业企业主辅、产销分离,发展壮大现代物流、科技服务、金融服务、设计策划等生产性服务业;引导城乡居民生活方式和消费模式转变,大力发展特色餐饮、医疗服务、卫生保健、家政服务、体育健身等生活性服务业;启动建设带锯床及特色机械装备服务业集聚区,上马建设仙都景区西入口宾馆、晨龙太空主题公园宾馆等一批高档次宾馆项目,争取开工建设汽车城、电力生产基地、石材市场等项目,开工建设壶镇机械装备城、万客隆物流配送中心等项目,加速推进路网物流中心建设。

切实提高三产管理水平。理体制,进一步理顺旅游管理体制,明确职责分工,统筹推进全县旅游开发;归并各项服务业管理职能,理清服务业发展思路。重基础,加快编制商贸流通发展规划,优化城乡商业网点布局;制定出台服务业扶持发展专项政策,不断规范市场经济秩序,积极营造有利于服务业发展的良好环境。抓统计,加强服务业统计工作,建立健全组织机构,确保服务业统计的全面性和精确性。

(五)以功能完善和品质提升为重点,加快城市化建设步伐

抓好中心城市建设。大力推进新区南区块开发,加快建设42省道与330国道连接线工程,开工建设坦五线舒洪至问渔路大转盘段改建、仙都路南段延伸、名山至郑坑口联网公路等工程,启动后陈山公园二期和滨江公园二期等工程。加快老城区重要节点改造,积极推进朝晖路南延伸段改造、国药公司搬迁和原印刷厂拆除等工程,努力缓解出行难、停车难等问题。切实提高城市管理水平,加快城市管理综合执法改革,提高数字城管运行效率;采取错时限行等综合措施,加强交通秩序整顿;严格城市外立面设计和建筑色彩管理;做好部分行政区划调整后续工作。努力强化城镇住房保障,继续加大商住用地出让力度,加快各类保障性住房建设,推动房地产市场健康发展。

加快中心镇发展。大力推进小城市培育,开工建设壶镇中山街、便民服务中心和一批高档住宅小区项目,完成建设壶镇水厂、污水处理厂、湖川初中迁建等项目,深化壶镇中学迁建等项目前期;不断完善行政管理体制,全面提升公共管理和服务水平。扎实推进中心镇建设,继续抓好其他重要集镇发展,不断增强综合承载、开放集聚、辐射带动和公共服务能力。

努力优化人居环境。积极开展生态创建,全面推进国家级生态县创建活动,启动省级园林城市建设,积极争创省级森林城市。加强环境综合整治,深入开展“811”生态文明建设推进行动,完成壶镇镇环境污染综合整治;完善城乡污水收集管网,提高污水收集和处理率;加快县城集中式饮用水源新取水点选址与建设,推进饮用水源地自动监测站建设,努力保障饮用水安全;加大行政执法力度,着力解决群众反映强烈的环境问题。切实抓好节能减排,严格落实能源消耗强度和能源消费总量双控目标责任,不断降低能源消耗,有效减少污染排放;大力倡导低碳、绿色、环保、节约的文明消费模式,扎实推进节能、节水、节地、节材工作。

(六)以满足民需和解决民忧为重点,努力促进社会和谐稳定

大力推进文化繁荣。着力构建公共文化服务体系,扎实推进民生文化园建设各项工作,加快完善城乡公共文化服务基础设施;积极开展百千万文化下乡活动,建成乡村戏苑8个、村级文化活动室10个、农家书屋100家,基本完成全县数字电视整体转换。着力构建文化产业发展体系,大力培育黄帝、石头等区域特色文化产业,积极打造地方文化品牌;大力扶持婺剧产业,发掘保护名剧名段,传承创新绝技绝艺,规范优化演艺市场,切实提高婺剧文化影响力;大力挖掘非物质文化遗产,做好保护、传承和创新,使其焕发出新的生机和活力。着力构建文化事业管理体系,创新文化管理体制,稳妥做好公益性文化事业单位改革;加强文化市场监督管理,促进公益性文化事业和经营性文化产业规范发展。

切实做好民生保障。不断健全社会保障体系,认真落实就业扶持政策,新增城镇就业1800人,帮助城镇下岗失业人员实现再就业650人,就业困难人员实现再就业180人;继续抓好五费合征,完善被征地农民基本生活保障制度,全面实施基本医疗保险异地就医联网结算,推进工伤保险市级统筹;抓好城乡困难群众生活救助,加快发展社会慈善事业,开展争创扶残助残爱心城市工作。积极促进教育均衡发展,推进义务教育办学条件标准化,加快优质教育资源城乡共享和合理配置,努力创建省义务教育均衡发展县;全面实施学前教育三年行动计划,启动建设上等级幼儿园3所;加强职业教育资源、专业整合,深化校企合作,进一步打响职业教育品牌;完善学生接送车管理制度,切实强化安全监管。深化医药卫生体制改革,启动县级公立医院改革;加快乡镇(街道)社区卫生服务中心标准化和村卫生室建设,实现基本药物制度村级全覆盖;做好县人民医院迁建项目前期;抓好重大疫病防控。

积极创新社会管理。加强社会综合治理,健全矛盾纠纷调处机制,完善大信访、大调解格局,着力化解信访问题和矛盾纠纷;加大社会治安管控力度,严厉打击各类刑事犯罪活动;重视网络信息和社会舆情收集研判,主动回应群众呼声,及时解决合理诉求。加强社会安全管理,重视防灾、救灾工作,不断健全应急救援体系;切实加强安全生产工作,健全基层安全监管网络,严格安全隐患排查整治,严防较大以上安全事故发生;加大食品药品安全监管力度,确保群众饮食用药安全。同时,进一步夯实人口计生基层基础,加大违法生育查处力度,努力稳定低生育水平;不断完善职工权益保障机制,积极构建和谐劳动关系;认真做好档案、方志、体育、老龄、妇女、儿童、青少年、人防、双拥、人民武装、移民、民族、宗教、外事、侨台等各项工作。

(七)以提高效能和优化服务为重点,切实加强自身建设

坚持恪尽职守,着力提高执行能力。严格政府重点工作绩效考核,延伸部门责任考核体系,密切跟踪督查,不断提高工作效能;扎实开展攻坚克难行动,形成难题面前敢闯敢试、敢于拼搏,矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬的工作氛围;大力推进以立说立行、速决速行、雷厉风行为主要内容的执行力建设,加大行政问责力度,坚决克服有头无尾、有令不行、有禁不止现象,确保政令畅通。

坚持务实为民,加快转变政府职能。把群众满意作为第一准则,深入基层一线,广泛倾听民声,充分尊重民意,努力使政府工作符合最广大人民的根本利益和普遍意愿;不断深化行政审批制度改革,继续抓好三级便民服务网络建设;做好增收节支,优化财政收入结构,加速壮大地方财政实力;完善公共财政制度,把更多的新增财力投向民生领域。

坚持依法行政,不断规范行政行为。认真执行监督法,自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,及时做好人大代表建议和政协委员提案办理;认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,高度重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会监督;认真落实科学民主决策制度,严格按照法定权限和程序履行职责,提高行政决策科学水平;加强电子政务建设,推进政府信息公开,保障群众知情权、表达权、参与权和监督权;扎实推进公民权益依法保障行动计划;认真做好行政复议应诉。

坚持清正廉洁,切实抓好反腐倡廉。推进节约型机关建设,坚决反对铺张浪费,严格控制三公经费;全面落实党风廉政建设责任制,深化廉政风险防控机制建设;严格重点领域和关键岗位监管,认真治理工程建设等重点领域突出问题,严肃查处违法违纪案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

2012年,我们将按照为民办实事长效机制要求,继续做好十大民生工程

各位代表,今后五年将是缙云再上新台阶、实现新跨越的五年,也将是我们大展宏图、大有作为的五年。让我们在中共缙云县委领导下,励精图治,埋头苦干,团结一心,发奋图强,为全面建设富民强县,幸福家园而努力奋斗

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