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缙云县人民政府办公室关于印发《缙云县居住出租房屋“旅馆式”管理工作方案》的通知
缙政办发〔2018〕97号
索引号: 002660707-02-2018-3028 生成时间: 2018-12-10 发布机构: 县府办 有效性: 有效

缙云县人民政府办公室关于印发

《缙云县居住出租房屋“旅馆式”管理工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县属各单位:

《缙云县居住出租房屋“旅馆式”管理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                           缙云县人民政府办公室

                                                              20181210

        (此件公开发布)

 


缙云县居住出租房屋旅馆式管理工作方案

 

为进一步加强全县居住出租房屋管理,规范出租行为,强化过程监管,切实保障群众合法利益,有效维护社会秩序和公共安全,特制定本方案。

一、工作目标

坚持党政负责、乡镇主抓、部门指导、村居协同、各方参与的原则,四个平台建设与居住出租房旅馆式管理相结合,以网格旅馆”,在全县范围内开展网格化居住出租房屋旅馆式管理。通过先行试点、以点带面,力争实现七个100%”的目标,即在流动人口、出租房较多的村居(社区)、企业,实现居住出租房屋排查率达到100%,常住人口人户一致率、准确率100%,居住出租房屋消防安全隐患整改合格率达到100%,违法违规房东、业主查处率达到100%,流动人口登记率和准确率分别达到100%

二、实施范围

(一)封闭式小区。

(二)半封闭式小区。

(三)开放式小区。

(四)其它散居的居住出租房。

三、创建标准

按照组织架构、多功能总台、管理系统、专业队伍、管理模式的建设标准,通过规范化的管理工作流程,对网格内分散的居

住出租房屋进行集中管理。

(一)搭建组织架构。在封闭式、半封闭式、开放式小区基础上划定网格,以社区居民委员会、村民委员会、小区业主委员会为主体,整合相关资源,通过村居直管或企业式、委托式、公司式、协会式、公寓式等形式,搭建层级清晰、职责明确的组织架构,建立健全管理网络和工作制度,承担居住出租房屋旅馆式管理的各项工作。

(二)设置多功能总台。在每一个网格设置一个旅馆总台,配备必要办公硬件设施。在半封闭式小区设置实体化运行的居住出租房屋旅馆总台由各网格长担任旅馆总经理,网格员担任旅馆服务员,承担该区域内房屋、人口排查摸底及综治工作平台基础工作,居住出租房屋的房源展示、合同签订、信息通报、日常检查等工作。封闭式小区、开放式小区不单独设置旅馆总台,采取委托式管理。封闭式小区业主委员会主任担任旅馆总经理,其他业主委员会成员担任旅馆服务员。开放式小区通过临时党支部、治安积极分子等临时组织主要负责人担任旅馆总经理,其他成员担任旅馆服务员。旅馆总台应公布受理电话、张贴标志标识、告知职责流程。同时,配备灭火器、消防水带水枪及个人防护装备,将总台建成微型消防站,组织网格员、消防志愿者开展巡查工作,及时劝导并纠正电线私拉乱接、电动车违规充电等行为。

(三)信息化管理房屋。采用公安机关派出所模块信息系统,充分发挥居住出租房屋的租住管理、信息推送、日常检查、绩效管理等功能应用。积极探索二维码”“微信公众号等管理手段,实行信息化管理。

(四)组建管理队伍。将综治工作网格化管理机制运用到旅馆式总台建设中。按照政府出资、财政保障的出资原则,发挥综治工作网格员的作用,整合流管、计生、消防、巡防等专职力量,发动村居干部、小区物管委员会等辅助力量,共同做好居住出租房屋旅馆式管理工作。

(五)规范操作流程。按照资格审查、受理登记、监督检查、问题整改的流程开展居住出租房屋管理。旅馆总台对拟出租的房屋进行资格初审,督促居住出租房屋达到房源建筑安全、治安安全、消防安全、环境卫生合格的准入要求,并报乡镇(街道)出租房屋管理机构审核同意,对审核通过的居住出租房屋进行登记备案。房屋出租后,旅馆总台及时核查、采集相关信息,并督促双方签订租房协议,严格按照协议规定履行义务。村居(社区)、企业组织开展居住出租房屋的日常检查和问题整改工作,及时消除安全隐患。

(六)签订出租协议。在服务总台的协调指导下,签订租房合同、承诺书、安全责任状等,确保租房行为在法律框架内运行,促使出租双方自觉遵守约定。

四、工作措施

(一)坚持依法管理。各单位要按照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》《浙江省流动人口居住登记条例》《浙江省消防条例》等法律法规的有关规定,坚持依法开展居住出租房屋旅馆式管理,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,不断提高行政执法水平和社会治理能力。

(二)拓宽管理渠道。各单位在管理工作中要充分依靠社会力量,调动社会资源,发挥市场优势,整合各种力量开展居住出租房屋旅馆式管理。要指导相关村居(社区)将居住出租房屋管理内容写入村规民约,通过村民自治、社会监督、村规约束等方式,对违规出租、问题突出的房东进行相应的教育和处罚,提高管理效果。

(三)建立信息化管理。要有效运用互联网+”思维开展工作,把分散的居住出租房屋连接成加盟式旅馆,不断探索二维码微信公众号等新型管理模式。在居住出租房屋旅馆总台配备必要的电脑终端、展示屏幕,为管理人员配备足够的移动采集设备,做到日常管理和录入比对同频同步,实现采集即录入、录入即核查、核查即管理的目标,提高工作效率。

(四)实行联勤化运作。各单位要树立全局意识、协作意识,建立健全定期会商、联席会议机制,共同研究解决居住出租房屋管理难题。要建立健全联动检查、联合整治机制,对问题突出的出租房屋和责任人员,通过违法建筑拆除、教育处罚等措施,集中力量进行整治,确保存在安全隐患的出租房屋得到彻底整治,有效维护社会秩序和公共安全。

(五)开展评定验收。对已开展居住出租房屋旅馆式管理工作的封闭式、半封闭、开放式小区,由政法委牵头抽调公安、住建、市场监管、卫生、消防、行政执法等部门,对网格进行验收评级,并予以奖励。

五、工作步骤

居住出租房屋管理既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的任务,我县拟用二年的时间,分阶段来完成居住出租房屋旅馆式管理工作建设任务。

(一)组织准备阶段(201812月)。各乡镇(街道)要建立健全组织领导机构,制定具体实施方案,细化工作措施,做好推进居住出租房屋旅馆式管理准备工作。

(二)全面启动阶段(20191月至201912月)。各乡镇(街道)要围绕工作目标,整合专职力量,组建管理队伍,全面开展居住出租房屋的调查摸底工作,清理整顿一批不符合条件的出租房屋。201912月底前,各乡镇(街道)要全面推开封闭式小区居住出租房屋旅馆式管理工作,做好半封闭式小区、开放式小区的试点建设,逐步推进。201912月底前,各乡镇(街道)要完成全部居住出租房屋旅馆式管理工作建设任务的30%

(三)全面推进阶段(20201月至202011月)。各乡镇(街道)要在试点的基础上全面铺开居住出租房屋旅馆式管理工作,202011月底前全部完成居住出租房屋旅馆式管理工作建设任务。

(四)总结评估阶段(202012月)。县居住出租房屋旅馆式管理工作领导小组将组织人员对各乡镇(街道)开展居住出租房屋旅馆式管理工作进行总结评估。同时,各单位要认真总结工作经验,查漏补缺,建立健全长效机制。

六、工作要求

(一)提高认识,强化领导。开展居住出租房屋旅馆式管理工作是我县加强出租房屋管理的一项重要举措,是有效维护社会秩序,确保公共安全,创建平安社会的有力抓手,各单位要统一思想,提高认识,切实加强组织领导。县里成立分管县领导任组长,有关部门负责人为成员的全县居住出租房屋旅馆式管理工作领导小组,下设办公室负责日常事务工作。办公室设在县公安局,抽调公安、建设、市场监管、国土、消防、综合行政执法等部门人员,实行实体化运行。各乡镇(街道)要加强组织部署,成立相应的工作专班,层层抓落实、抓创新、抓整改,确保居住出租房屋旅馆式管理工作取得实效。

(二)明确职责,狠抓落实。各单位要严格按照职责分工开展工作,认真履行职责、落实责任。公安机关、住房和城乡建设、市场监督管理、卫生计生、综合行政执法、司法、教育、财政等部门应当按照各自法定职责,切实加强对居住房屋出租登记管理工作的领导和综合协调,将居住出租房屋旅馆式管理工作纳入乡镇(街道)年度考核,将所需经费纳入各级财政预算。

(三)整合资源,统筹协作。各单位要强化一盘棋思想,坚决打破部门界限,结合治危拆违、三改一拆、小城镇环境综合整治、消防整治等重点工作,形成工作合力,确保工作整体推进。要充分发动社会力量,整合各方资源,集中抓好居住出租房屋旅馆式管理工作,形成各部门齐抓共管、全社会综合治理的工作格局。

(四)强化宣传,营造氛围。宣传、公安部门及各乡镇(街道)要加强宣传发动,通过电视、报纸、广播、微信等渠道,进一步加大宣传力度。加强发生在居住出租房屋内的涉火、涉爆等案例的剖析和宣讲,提高群众自我认知。消防部门加强消防方面法律法规培训,明确房东、物业、企业法人等主体责任,强化群众履责认识。

(五)加强督导,确保实效。县居住出租房屋旅馆式管理工作领导小组要组织专门的督导组和验收组,深入基层,加强督促、检查和会诊指导,并逐一验收。对工作力度大、措施实、效果好的单位和个人,要及时予以肯定奖励。对思想不重视、责任不落实、效果不明显的,要予以通报批评。造成影响的,要进行责任倒查。

 

 

 

 

此行政规范性文件的政策解读,详见地址:

http://www.jinyun.gov.cn/zfxxgk/002660707/02/zcjd/201812/t20181226_3541843.html

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