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缙云县人民政府办公室关于印发《缙云县消防安全责任制实施办法》的通知
缙政办发〔2018〕80号
索引号: 002660707-02-2018-3022 生成时间: 2018-10-19 发布机构: 县府办 有效性: 有效

缙云县人民政府办公室关于印发

《缙云县消防安全责任制实施办法》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县属各单位

《缙云县消防安全责任制实施办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

                                                                                                                       缙云县人民政府办公室

                                                                                  20181019

 

 

缙云县消防安全责任制实施办法

 

第一章 总 

第一条  为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔201787号)和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步健全消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,制定本实施办法。

第二条  乡镇政府(街道办事处)对本行政区域内的消防工作负责,行政主要负责人为第一责任人,对消防工作负总责;分管负责人为主要责任人,对消防工作具体负责;其他分管负责人在履行分管行业、领域工作职责的同时,具体负责消防安全工作。

第三条  坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户(以下统称单位)对本单位消防安全负主体责任,其法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人,对本单位的消防安全工作负责。

消防安全重点单位应当确定消防安全管理工作的机构和消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作。

第四条  坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法依规追究责任。

第二章 地方人民政府消防工作职责

第五条  县人民政府应当履行下列消防工作职责:

(一)贯彻执行国家法律法规和方针政策,以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求,全面负责本地区消防工作,每年召开消防工作会议,研究部署本地区消防工作重大事项,与乡镇(街道)和各职能部门签订消防工作目标责任书。建立健全由政府主要领导或分管负责人牵头的消防安全委员会,办公室实行实体化办公,明确工作职责,推动落实消防工作责任;协调组织本地区消防安全管理工作,办公经费列入政府年度财政预算。

(二)将消防工作纳入经济社会发展总体规划,将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施,确保消防工作与经济社会发展相适应。加强消防水源建设,按照规定建设市政消防供水设施,制定市政消防水源管理办法,明确建设、管理维护部门和单位。

(三)在财政预算中安排必要的资金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设,促进消防事业发展。推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、设备。

(四)督促乡镇(街道)和各职能部门落实消防安全责任制,制订并组织实施年度及重点防火期消防工作计划;在重大节假日、森林防火和重要活动期间以及火灾多发和农业收获季节,组织开展消防安全检查和专项治理。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式,推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

(五)建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度,对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告,在7个工作日内作出同意或不同意的决定,并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

(六)依法建立消防队和政府专职消防队,明确政府专职消防队公益属性,采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员,建设营房,配齐装备;按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

(七)加强城镇消防站建设。根据城市发展规划,预留消防队站、训练设施等建设用地。采取新建、改建、配建、租赁等方式,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建设小型消防站。

(八)组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练;建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制,落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障,根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

(九)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第六条 县人民政府除履行第五条规定的职责外,还应当履行下列职责:

(一)常态开展分析研判,每半年召开常务会议,专题研究部署消防工作,遇重大情况或实际需要,应及时召开会议。

(二)将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程;在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。在高层建筑、群租房、合用场所和老旧小区等场所,推广安装智慧用电、智能预警、智慧用水等技防手段。

(三)每半年分析评估本地区消防安全形势,组织开展火灾隐患排查整治工作;对重大火灾隐患,立即组织有关部门制定整改措施,督促限期消除。

(四)在财政预算中安排必要的资金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设,促进消防事业发展。

(五)加强消防安全教育培训,建立各级消防教育培训场所并组织评比,实现一县一场馆、一镇一体验室、一村一宣传点,组织群众参加体验式培训演练。

第七条  乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责:

(一)建立健全消防安全组织,成立由乡镇(街道)领导担任主任,相关科、所(队)和消防工作站(消防办公室)负责人为成员的乡镇(街道)消防安全委员会,负责领导、协调、落实辖区消防工作。

(二)安排必要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出。

(三)将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划,并严格组织实施。

(四)建立1支以上乡镇专职消防队,承担火灾扑救、应急救援等职能,并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

(五)落实消防安全网格化管理的措施和要求,将消防安全纳入基层治理四平台建设和全科网格工作内容,强化全科网格员火灾隐患排查、火灾隐患信息报送和消防宣传教育工作职责。

(六)部署消防安全整治,组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患。可以结合实际视情委托乡镇(街道)符合法定条件的组织,对有关违反消防安全管理的行为依法实施行政处罚。

(七)指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作,确定消防安全管理人,制定防火安全公约,根据要求在城市社区建立微型消防站,农村地区建立志愿消防队,落实防火巡更制度,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练,提高城乡消防安全水平。

第八条  开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关,负责管理区域内的消防工作,按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。

第九条  乡镇(街道)主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求,定期研究部署消防工作,协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

乡镇(街道)分管负责人应当协助主要负责人,综合协调本辖区的消防工作,督促检查各有关部门落实消防工作的情况。领导班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作,组织工作督查,推动分管领域火灾隐患排查整治。

第三章 县人民政府工作部门消防安全职责

第十条  县人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则,在各自职责范围内履行下列职责:

(一)根据本行业、本系统业务工作特点,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容,提高消防安全管理水平。

(二)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;定期研究分析行业领域消防安全形势并实施相关工作计划和措施,开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识。

(三)坚持谁审批、谁负责的原则。在行政审批事项中,对涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

(四)在履行行政管理、综合协调或公共服务职能时,应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

(五)法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十一条  公安机关负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理,当好党委政府参谋,协助抓好本地区消防工作。

(一)加强消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传教育,协调有关部门指导、监督社会消防安全教育培训工作,加强互联网公共消防服务平台建设,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

(二)协调规划部门编制本地区的消防专项规划,并监督消防规划的实施。

(三)开展城市重大危险源火灾风险和灾害评估,针对本行政区域内地区的火灾特点制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

(四)实行二十四小时值勤,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材,制定灭火作战预案并进行实地演练,提高火灾扑救和应急救援实战能力。

(五)按照职责分工做好火灾扑救以及国家规定的重大灾害事故和其他抢救人员生命为主的应急救援工作,根据扑救火灾的需要,调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。

(六)实施消防监督检查,依法确定消防安全重点单位,查处消防安全违法行为,督促火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患,对经济和社会生活影响较大的责令停产停业,提出意见并由公安机关报请县人民政府依法决定。

(七)定期分析消防安全形势,提出改善消防安全环境的建议,并报告县人民政府;依法调查火灾事故;对负有消防安全监督管理职责的部门进行业务指导。

(八)对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导,对新建立的专职消防队予以验收。

(九)牵头本辖区居住出租房综合治理工作。

公安派出所应当认真开展日常消防监督检查和消防安全宣传教育,督促和指导村(居)民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施,整改火灾隐患;按照国家和省有关规定查处消防安全违法行为;按照分工并协助公安机关消防机构开展火灾事故调查。

第十二条  教育局负责中小学、幼儿园和各类已审批教育培训机构的消防安全监督管理,根据本系统特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患。

(一)对报批的中小学、幼儿园和各类培训机构的消防审批情况进行核查。

(二)负责将消防教育列入安全教育年度计划,将消防知识纳入教育教学课程,纳入中小学教材和职业培训教材。

(三)督促中小学、幼儿园和各类培训机构组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动。

第十三条  民政局负责直属福利机构等场所的消防安全监督管理,根据本系统特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;会同其他部门做好受灾群众的救助工作;对在灭火抢险救援中牺牲或致残人员做好褒扬抚恤工作。

第十四条  人力社保局负责将消防知识纳入技工学校、就业训练中心等职业培训机构的教学培训内容;指导消防职业技能鉴定工作,按照法律法规和有关规定对相关消防从业人员实行国家职业资格证书制度。

第十五条  建设局根据城乡总体规划配合相关部门编制修订消防专项规划,会同有关职能部门组织审查,并上报县人民政府审批。在控制性详细规划编制过程中,应当充分落实已批准实施的消防专项规划的有关内容。

(一)对缺少消防专项规划或消防专项规划不合理的近期建设规划、分区规则、控制性详细规划、专项规划,以及城市设计和修建设性详细规划,不得批准。

(二)会同有关部门对消防专项规划实施监督和检查。

(三)加强对涉及消防安全建设用地和建设工程的行政审批工作,对不符合消防专项规划的建设项目,不予核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

(四)依法查处不符合城镇消防安全布局要求的违法建设工程,按照消防专项规划的要求,规划搬迁和改造不符合消防安全布局的易燃易爆企业,改善城镇消防安全条件,预留消防站建设用地,将消防专项规划编制工作列入规划编制计划,并列入规划预算。

(五)建立健全消防安全制度,落实消防安全措施,按照本地区公共消防设施建设总体规划的要求,将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设计划,确保城乡公共消防设施建设与城乡建设同步推进。已有公共消防设施不足或者不适应实际需要的,制定计划逐步予以增建、改建、配置或者进行技术改造。按规定对公用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车道进行维护管理,设置醒目标志,并保持完好,及时将城市道路占用、开挖审批情况通报县消防大队。

(六)配合公安机关消防机构加强对建设工程的消防监督管理工作,对依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核及验收的建设工程,未经审核或者审核不合格的,不得给予施工许可;未经验收或验收不合格的,不得办理工程竣工验收备案手续。

(七)依法加强对建设工程勘察、设计、施工、监理、建设等单位的监督管理,督促各类企业依法履行消防安全职责,依法配合相关部门查处建设过程中的消防违法行为;积极研究施工工地火灾防范措施,加强施工工地监督管理,督促施工单位落实施工现场消防安全责任。

(八)依法督促物业服务企业履行消防安全管理和火灾防范服务职责;规范房屋租赁登记备案行为,负责所属公房火灾隐患的排查,开展定期检查和防火巡查,及时消除火灾隐患;负责城镇燃气火灾隐患排查。结合本系统、本行业特点,开展消防宣传教育工作,并将消防安全知识纳入相关岗位培训及考核内容。

(九)严格人行道停车泊位及户外广告审批,对占用消防车道和影响防火、逃生、灭火救援和可能会造成火灾加速蔓延的申请,不得予以许可。

(十)牵头全县高层建筑综合整治工作。

第十六条  财政局负责根据本地区国民经济和社会发展计划,结合国家现行财政体制和消防部队管理体制,按照事权划分的原则,将公共消防设施、消防装备和地方消防经费等经费纳入本级财政预算予以保障,并加强管理和监督,促进消防事业发展;根据地区经济发展状况,确保消防经费结合经济社会发展需要逐年增加;加强消防宣传教育,有针对性地对本部门开展消防安全检查,及时消除火灾隐患。

第十七条  司法局负责社会法律服务机构、公证机构的消防安全监督管理,根据本系统特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;负责将消防法律法规宣传教育纳入普法教育内容,做好消防法律服务工作;为公安机关消防机构官兵提供法律援助。

第十八条  发改局负责将消防工作纳入年度国民经济和社会发展规划以及年度计划;加强公共消防基础设施建设,根据需要将公共消防基础设施建设列入年度固定资产投资计划;做好重大项目前期消防审批工作和项目建设管理工作;在建设项目审批及实施过程中,确保消防设施投资纳入建设项目概算,并与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用;负责粮食企业的消防安全监督管理。

第十九条  农办负责将消防工作纳入社会主义新农村建设范围,做到消防工作与新农村建设其他工作同建设、同检查、同考评、同奖惩,做好农家乐等有关场所的消防安全监督管理。

第二十条  经信局(商务局)负责对本级直属企业、商贸流通、餐饮服务行业的消防安全监督管理,根据本行业特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促商贸流通、餐饮服务企业遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;严格成品油仓储、零售企业经营资格审核。

第二十一条  安监局负责对电焊、气焊等具有火灾危险作业人员组织培训鉴定,并加强对企业用工情况的监督,确保相关人员持证上岗;负责危险化学品生产、经营单位的安全生产综合监管工作;负责矿井地下部分消防工作监督管理;配合公安消防部门开展消防安全检查及消防安全隐患整改;督促企业建立、完善安全生产责任制。会同有关部门制定本地区危险化学品事故应急预案,并对危险化学品单位事故应急预案备案,按照职责做好配合工作。

第二十二条  科技局负责会同公安等部门进行消防科技计划、项目的编制和实施,组织开展消防科技研究开发和有关科技项目的实施,评定消防科技新成果、新产品并推广运用;将消防科技知识和消防法律法规纳入科普、普法教育内容。

第二十三条  民宗局负责寺观教堂等宗教活动场所的消防安全监督管理,结合宗教活动场所特点对宗教教职团体和教职人员进行消防安全宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;对不具备消防安全条件的寺观教堂等宗教活动场所不得给予许可。

第二十四条  国土局加强对涉及消防安全建设用地的审查、审批工作,对不符合消防规划的建设项目,不予核发建设用地批准书;加强对国土资源使用的监督,依法查处擅自改变土地使用性质等各类违法用地行为;在土地审批、用地指标方面优先考虑消防站建设并做好土地征用工作。

第二十五条  交通运输局负责道路、水路客货运输、出租汽车、汽车租赁、搬运装卸、运输服务、机动车检修、维修改造和汽车驾驶员培训及驾驶学校等行业的消防安全监督管理,根据本系统、本行业特点,加强消防宣传教育,并将消防安全知识纳入汽车驾驶员等相关岗位培训及考核内容,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;严格开展易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查;严格开展押运等从业人员的上岗培训考核和从业资格管理;保障公共消防车道畅通,协助做好重大火灾和抢险救援工作。

第二十六条  文广出版局负责图书馆、博物馆、文化馆、群艺馆、影剧院、文物保护单位、公共娱乐场所的消防安全监督管理,根据本系统、本行业特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;严格管辖分工内的娱乐场所、互联网上网服务营业场所、电影放映场所和营业性演出等事项的审批,对于不具备消防安全条件的申请事项,不得予以许可;依法吊销不具备消防安全条件场所由本部门下发的有关证件。

第二十七条  体育局负责体育行业的消防安全监督管理,根据本行业特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;对不具备消防安全条件或未依法办理审批手续的体育活动不得批准。

第二十八条  卫计局负责医疗卫生系统的消防安全监督管理,结合医疗行业特点对医疗卫生从业人员加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;参与开展城市重大危险源火灾风险和灾害评估,针对本行业系统内的火灾特点参与制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障,积极参与大型灭火演练,按照职责分工做好相关工作;对未依法办理消防审批手续的医疗机构不得给予执业许可。

第二十九条  林业局负责森林消防安全管理工作,联合做好森消合一多种形式消防队伍建设,指导督促多种形式消防队伍开展防火、灭火工作。

第三十条  旅委负责旅游行业消防安全监督管理,根据本行业特点,加强消防宣传教育,并将消防安全知识纳入相关岗位培训及年度考核内容,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;严格旅游饭店星级评定,对于非消防合法投入使用的宾馆饭店不得评为星级旅游饭店,对星级旅游饭店未按期整改重大火灾隐患的取消其星级资格。

第三十一条  经济开发区管委会负责本辖区内的消防工作,负责经开区范围内的消防规划建议、各项消防规章制度的制定工作,监督经开区的消防基础设施建设,组织经开区有关部门开展消防安全检查等工作;提供部分消防事业发展经费的保障;根据产业发展定位,对新入项目进行消防服务指导和初步审核;对与经开区发展相关的消防政策进行研究、整合和对接。

第三十二条  市场监管局依据法律、法规规定把好市场主体关,管理、指导消防产品生产企业依照产品标准组织实施生产,控制产品质量;依法查处生产不合格消防产品的违法行为,严防假冒伪劣消防产品进入市场;管理、指导产品质量仲裁的有关检验、鉴定工作。对依法由消防部门前置审批的行业,未经消防审批,不得核发有关单位、场所的营业执照;依法吊销不具备消防安全条件的单位、场所的营业执照;配合地方政府和有关职能部门排查有关单位、场所的火灾隐患;对流通领域的消防产品实施监督管理,依法查处销售不合格消防产品的违法行为。

第三十三条  综合执法局依法拆除占用消防通道、防火间距、消防登高操作场的违章建(构)筑物,拆除影响防火、逃生和灭火救援的非法广告,清理占用消防车道、消防登高操作场地经营的个体摊贩。

第三十四条  人防办负责对公共人防工程的消防安全监管,排查消防安全隐患;负责全县的公共人防工程的消防安全监督管理,结合人防工程特点有针对性的加强消防安全宣传教育,开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;依法履行行政许可职能,对未经消防审批合格的人防工程不得办理使用管理证。

第三十五条  气象局负责本行政区域内的雷电防御的组织与管理工作,依法加强建设项目防雷装置设施施工、竣工验收行政许可的源头管理,加强防雷法律、法规、规章及雷电防御安全技术、知识的宣传教育和培训,组织本行政区域内防雷重点单位防雷装置的年度安全检测,开展雷电预测、预警及雷击事故的调查、评估工作,最大限度地减少或避免雷击引发的火灾事故发生;开展森林火险等级预报;适时组织并实施人工影响天气作业。

第三十六条  银监办负责全县银行业金融机构的消防安全监督管理,结合金融场所特点对金融机构工作人员进行消防安全宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,督促有关单位遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患;依法履行行政许可职能,对机构网点未办理消防审批手续的,不得颁发《金融许可证》。

第三十七条  总工会负责指导开展职工消防安全宣传教育,维护职工消防安全权益,参与有关火灾事故的调查处理工作;负责组织职工参加消防安全工作的民主管理和民主监督,定期组织职工进行消防安全宣传教育。

第三十八条  团县委结合工作对象的特点,组织开展消防宣传教育。

第三十九条  妇联结合工作对象的特点,组织开展消防宣传教育。

第四十条  县广播电视台负责公益性的消防安全宣传、火灾隐患曝光等工作。

第四十一条  人保缙云分公司负责依法开展火灾公众责任保险,对各投保单位消防安全条件进行审查和检查,配合保险业协会开展消防安全宣传教育,通过保险经济杠杆,督促各投保单位落实消防安全措施。

第四十二条  供电公司负责重要建筑、场馆、设施、项目的消防用电的监督管理;监督管理城乡供电设施的用电安全;定期对供电公司所辖供电设施、电气线路进行检测,及时更换、改造老化供电设施和电气线路;加强用电管理,开展用电安全知识的宣传教育,配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查,督促电气火灾隐患的整改;对用电单位和个人超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为,供电企业应当及时予以制止,必要时可以依法中止供电;开展城市重大危险源火灾风险和灾害评估,针对本行政区域内的火灾特点参与制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供电力保障;参与大型灭火演练,监督管理日常消防调度指挥用电;发生火灾时,及时截断有关供电线路,确保消防部队灭火救援的安全;根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。

第四十三条  中国电信缙云分公司负责消防通信设施的规划、布点和建设,保障火警电话和其他消防通信线路的畅通,优先传递火情信息;负责做好固话和手机短信的温馨提醒工作;根据本系统、本行业特点,加强消防宣传教育,有针对性地开展消防安全检查,遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,开展消防安全四个能力建设,及时消除各类火灾隐患。

第四十四条  供排水公司负责落实受县政府主管部门委托管理的公共市政消火栓的维护管理工作,保障有关市政消火栓的正常使用。

第四十五条  火车站负责火车站区域的消防安全。

第四十六条  消防大队承担县消防安全委员会办公室日常工作,贯彻落实国家、省、市、县有关工作部署,研究提出加强消防工作的实施意见;积极开展调查研究,专题研究分析消防安全工作中存在的问题和火灾隐患,向县消防安全委员会提出意见建议;组织落实县消防安全委员会议定的事项,协调各成员单位按照各自分工认真执行;组织相关部门考评消防安全工作,编发消防工作动态信息;定期组织召开县消防安全委员会办公室成员会议,落实有关事项;办理县消防安全委员会交办的其他事项。负责对消防工作的综合监管,依法履行公安机关消防机构的消防监督管理和灭火救援工作职责。

第四十七条  负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施完好有效。

第四章 单位消防安全职责

第四十八条  机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任,履行下列职责:

(一)明确各岗位消防安全责任人及其职责,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练,进行消防工作检查考核,保证各项规章制度落实。

(二)保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

(三)按照相关标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,定期检验维修,对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效。设有消防控制室的,实行24小时值班制度,每班不少于2人,并持证上岗。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

(五)定期开展防火检查、巡查,及时消除火灾隐患。

(六)根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站,加强队伍建设,定期组织训练演练,加强消防装备配备和灭火药剂储备,建立与消防队联勤联动机制,提高扑救初起火灾能力。

(七)消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

第四十九条  消防安全重点单位除履行第五十四条规定的职责外,还应当履行下列职责:

(一)明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防部门,组织实施本单位消防安全管理,消防安全管理人应当经过消防培训。

(二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理。

(三)安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定,并定期维护保养、检测。

(四)组织员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和疏散演练。

(五)根据需要建立微型消防站,积极参与消防安全区域联防联控,提高自防自救能力。

(六)积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

(七)按照《浙江省消防安全重点单位消防安全评估办法》规定组织开展消防安全评估,评估结果应当报消防大队备案。消防安全评估发现的问题,消防安全重点单位应当及时整改。

消防安全重点单位应当每日开展防火巡查,公众聚集场所在营业期间每2小时应至少开展一次防火巡查,营业结束时应当对营业现场进行检查。医院、民政服务机构、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查,巡查记录应当完整准确,存档备查。

第五十条  对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除履行第五十四条、第五十五条规定的职责外,还应当履行下列职责:

(一)定期召开消防安全工作例会,研究本单位消防工作,处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。

(二)鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格,消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训;自动消防设施操作人员应取得建(构)筑物消防员资格证书。

(三)专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储备足够的灭火救援药剂和物资,定期组织消防业务学习和灭火技能训练。

(四)按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

(五)建立消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开。

(六)参加火灾公众责任保险。

保险机构在承保前可以对投保单位进行火灾风险评估。投保单位的消防安全状况,作为确定和调整火灾公众责任保险费率的依据之一。

第五十一条  同一建筑物由两个以上单位管理或使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务,对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理,及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

没有成立业主委员会,也没有委托物业服务企业统一管理的居民住宅区,由村(居)民委员会负责消防安全日常管理。

第五十二条  石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理,推动本行业消防工作,引导行业单位落实消防安全主体责任。

其他有关行业协会应当根据行业特点,按照章程对本行业的消防安全工作提供技术指导服务,发挥行业服务和行业监督作用。

第五十三条  消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格,依法依规提供消防安全技术服务,并对服务质量负责。

第五十四条  建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责任落实

第五十五条  县人民政府应当建立消防工作考核评价体系,将消防安全工作列入综合考核内容,明确消防工作目标责任,并纳入日常检查、政务督查的重要内容;由消防安全委员会办公室具体承担督导考核工作,每半年进行督导检查,每年组织消防工作考核。年度考核结果报相应组织人事部门,作为对乡镇人民政府(街道办事处)和部门主要负责人综合考核评价的重要依据。

第五十六条  消防安全委员会办公室应当定期监督检查、指导协调乡镇(街道)和有关部门消防工作情况,组织本辖区消防安全大检查和专项督查,分析研判消防安全形势,督促解决消防工作重大问题。

有下列情形之一的,消防安全委员会应当向乡镇(街道)和有关部门送达督办函。

(一)根据阶段性火灾数据分析研判,区域、行业发生火灾频率较高的。

(二)根据日常消防监督检查数据分析研判,区域、行业消防安全隐患突出的。

(三)上级消防工作部署或重要会议、重要文件明确规定需要贯彻落实的事项未落实的。

(四)对重大火灾隐患督改不力,或到期后逾期未整改的。

(五)督查过程中发现火灾隐患、消防安全违法行为未立即整改或处理的。

(六)某一区域、行业连续发生火灾,未采取有效措施遏制的。

(七)消防安全委员会认为有必要的其他情形。

被函告对象应当自接到督办函之日起10个工作日内向消防安全委员会办公室反馈办理结果发出建议函后,消防安全委员会要加强跟踪问效,被函告对象未采取措施加强消防工作的,应当形成专题报告,报县政府启动问责程序。

第五十七条  未依照规定履行消防工作职责,造成较大以上亡人火灾事故或是重大工作失误,应当追究有关政府部门或个人责任,按照下列方式进行处理:

(一)责令说明情况。

(二)责令作出书面检查。

(三)通报批评。

(四)约谈。

(五)警告及以上行政处分。

(六)责令停职检查。

以上问责方式可以单独或者合并使用

五十八  因消防安全责任不落实发生火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

五十九  工作人员履行法定消防工作职责时,应当做到公正、严格、文明、高效。进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等,不得收取费用,不得谋取利益,不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第六十条  各部门应当建立单位消防安全信用记录,将消防安全违法行为处罚、重大火灾隐患等情况纳入信用记录,作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第六十一条  建立各级领导火灾事故到场制度。

(一)发生火警、火灾事故的,乡镇(街道)相关领导、派出所相关民警必须到场。

(二)发生伤人火灾事故的,乡镇(街道)主要领导、派出所所长必须到场。

(三)发生死亡1人以上火灾事故的,县分管领导、当地公安机关领导必须到场。

(四)发生死亡3人以上火灾事故的,市分管领导到场。

以上第(二)至第(四)条,除本条规定的到场领导外,前条(前几条)规定的到场领导必须同时到场。

第六章 附 则

第六十二条  从事家庭生产加工、农家乐、民宿等生产经营活动的,以及有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户,应当履行本条规定的单位消防安全职责。

第六十三条  村(居)志愿消防队和微型消防站是村居、社区、单位组建的有人员、有装备,具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准按照消防部门确定。

第六十四条  本办法自印发之日起施行。

 

 

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