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缙云县人民政府办公室关于印发缙云县发展学前教育第三轮行动计划(2018—2020年)的通知
缙政办发〔2018〕75号
索引号: 002660707-02-2018-3018 生成时间: 2018-09-18 发布机构: 县府办 有效性: 有效

缙云县人民政府办公室关于

印发缙云县发展学前教育第三轮行动计划(2018—2020年)的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县属各单位:

《缙云县发展学前教育第三轮行动计划(2018—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                             缙云县人民政府办公室

                                  2018918

(此件公开发布)

 

缙云县发展学前教育第三轮行动计划

2018—2020年)

 

为贯彻落实十九大精神,深入实施《浙江省学前教育条例》、《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017-2020年)》、《丽水市发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020年)》,进一步提升我县学前教育发展水平,补齐学前教育短板,特制定本计划。

    一、目标任务

2020年,建成城乡全覆盖、质量有保证的学前教育公共服务体系。全县计划新建幼儿园4所、改扩建幼儿园5所,增加学位1800个,投资预算7050万元;等级幼儿园比例达到90%以上,等级幼儿园覆盖面达到95%以上,其中一二级幼儿园覆盖面超过58%;普惠性幼儿园比例达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖面达到90%以上;力争公办园覆盖面达35%以上,集团化办园覆盖面达到60%以上;全面提升教师队伍素质,专任教师持有教师资格证比例达到95%以上,有职称比例达到50%以上;依法规范办园体制,建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育经费保障机制,幼儿园运行保障能力显著增强;完善幼儿园动态监管机制,全面解决无证幼儿园问题;加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度;进一步增强幼儿园管理能力,进一步规范办园行为,进一步提高保教质量。

二、发展原则

(一)坚持政府主导。建立完善学前教育县里为主、乡镇参与的管理体制。强化政府发展和监管学前教育的主体责任,科学规划学前教育发展,建立健全学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力。加大财政投入力度,提升学前教育公共服务水平。

(二)坚持公益普惠。大力发展公办幼儿园,提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,扶持建设提供普惠服务的民办幼儿园,在公办幼儿园为示范的基础上,不断提升普惠性民办幼儿园的办园质量。

(三)坚持内涵发展。全面加强各级各类幼儿园规范化发展,切实保障幼儿安全健康,切实加强教职工队伍建设,着力推进幼儿园课程改革,提高办园水平。

(四)坚持均衡推进。大力引导和鼓励优质学前教育资源向农村地区、薄弱园区延伸,积极推行集团化办园,不断促进学前教育城乡均衡、区域均衡、园际均衡。

    三、主要措施

(一)学前教育建设增量行动

1.完善学前教育发展规划布局。各乡镇(街道)要统筹考虑经济社会发展、城镇化建设、二孩政策和流动人口管理服务政策调整等对人口发展趋势的影响,结合学前教育网点布局调整,科学实施《缙云县幼儿园布局专项规划(2016-2020)》和《缙云县幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程方案(2016-2020年)》。采取优化整合和行政审批等制度性措施,促进学前教育规范化、规模化、科学化发展。鼓励社会力量利用现有空置楼宇、中小学校布局调整后的富余资源,通过租赁等方式改建成幼儿园。新建、迁建幼儿园必须达到浙江省建设厅发布的《普通幼儿园建设标准》。

2.规范配套幼儿园建设和管理。按照《缙云县规范住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用实施办法》(缙教幼〔2016408号)文件精神,规划好小区配套幼儿园办园规模,做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

3.建设乡镇(街道)公办幼儿园。要大力发展一批保教质量优,教师队伍稳,财政保基本的公办幼儿园。到2020年,争取在七里、仙都、舒洪、新碧、东渡、东方、三溪等乡镇新建或改建一所公办幼儿园。各乡镇(街道)要将农村学前教育发展纳入新农村建设规划,实施薄弱幼儿园改造工程计划,将建设和改造重点放在乡镇(街道)以下规模较大的村、城乡结合部和外来人口聚居区,合理规划建设中心村幼儿园或村幼儿教学点。

4.实施幼儿园建设补助资金。新建的民办幼儿园须按照浙江省工程建设标准《普通幼儿园建设标准》的等级园标准进行建设,并按照其标准配备教学设施和设备。对通过招拍挂方式取得土地使用权的新建民办幼儿园,在项目竣工验收投入使用后,园舍建设规模达到 18 个班、12 个班的分别给予 200 万元、100 万元的一次性补助;同时,为鼓励创办上等级幼儿园,园舍建设标准达到省一级、二级、三级幼儿园,在项目竣工验收投入使用后,给予每班20万元、10万元、5万元的设施设备资金一次性补助。对通过行政划拨方式取得土地使用权的新建民办幼儿园,在项目竣工验收投入使用后,园舍建设规模达到18个班、12个班的分别给予100万元、50万元的一次性补助。

    (二)学前教育质量提标行动

1.推进学前教育均衡优质发展。健全学前教育管理和研训网络,充实教研队伍力量,优化片区管理模式,进一步完善园本教研、联片教研、区域教研三级联动、分工合作、分层发展的教研机制,着力提升幼儿园一线教师课程实施的执行力。按照省幼儿园等级评定办法和评定标准,引导和督促各级各类幼儿园加快升等晋级步伐,重点加快省二级及以上幼儿园创建。对上一年新评的省等级的幼儿园按照租赁或自建园舍,分别给予省一级815万元、省二级510万元、省三级35万元的一次性奖励。结合薄弱幼儿园改造工程计划,引导弱小的民办园通过联合办园、集团化办园等模式重组,每所公办一级园至少举办1所分园,并成立集团,鼓励托管民办园。探索建立优质幼儿园与薄弱幼儿园、农村幼儿园之间派驻支教和挂职锻炼双向流动机制,促进优质学前教育资源下沉,提高薄弱幼儿园、农村幼儿园保教水平,促进学前教育均衡优质发展。按照《浙江省幼儿园装备规范》推进幼儿园设施设备的标准化建设。

2.提升幼儿园保教水平。深入贯彻落实《浙江省学前教育条例》、《浙江省教育厅关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见》,成立课改工作指导小组,指导幼儿园制订课程方案,落实幼儿园课程改革经费,分批分类全面推进幼儿园课程改革的进度。2018年,全县四所省一级园和部分二级园开始推进;2019年,覆盖全县所有二级园;2020年,覆盖全县所有三级园。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设,引领幼儿园因地制宜,充分挖掘本土资源和特色,建立既富有特色,又符合幼儿身心发展规律的园本课程。幼儿园不得教授小学教育内容和进行其他超前教育或者强化训练,不得组织学龄前儿童参加商业性活动和无安全保障的活动。

3.强化安全卫生规范管理。县政法委、教育局、民政局、公安局、市场监督管理局、卫生局、消防大队等相关部门每年要对幼儿园安保、消防、食品安全、卫生保健等情况进行联合检查。各乡镇(街道)要高度重视幼儿园安全保障工作,加强安全设施建设。健全安保制度,落实各项措施,严防事故发生。认真落实卫生保健制度和食品采购、运送、储存、制作等环节的相关规定。各有关部门要按照职能分工,加强对幼儿园安全卫生工作的监管与指导。坚决杜绝无证幼儿园。

4.推进学前教育信息化。各级各类幼儿园要树立互联网+教育意识,强化信息技术与教育教学实践深度融合理念,加快推进国家、省、市、县教育信息化平台全网融通,深化教育资源平台的互联互通共享。开展互联网+教研互联网+家园合作等,培育多个教育与信息化融合的优秀案例和典型,进一步提升学前教育信息化水平。

(三)学前教育师资优化行动

1.优化教师队伍结构。2018年底前,制定本县幼儿教师队伍建设专项规划,将教职工队伍建设情况作为年检、评估等的重要指标,推动所有幼儿园按配备标准配齐配足保教人员(含教师、保育员、卫生保健人员等)。提高公办幼儿园特别是偏远地区幼儿园的在编教师配备比例。鼓励具有教师资格的音体美等适合学前教育各专业大专及以上毕业生到幼儿园任教;鼓励适合学前教育的义务教育学校教师到公办幼儿园任教。把好各类保教人员入口关,严格实行幼儿园园长和幼儿园教师持证上岗制度。

2.强化在职教师培训和考核。加强幼儿园教师的从业规范和师德教育,努力建设一支师德高尚、热爱儿童、资质合格的幼儿教师队伍。制定新一轮幼儿园教师队伍培训规划,有计划、分层次开展园长、骨干教师和教师全员培训项目;通过开展多元化园际研讨交流、园本教研等途径全面促进教师的专业成长。采取支教、送教、担任园级领导等方式,选派骨干教师到农村幼儿园任教和管理,解决农村边远地区薄弱园师资紧缺的矛盾。对于到农村和欠发达地区支教的城镇幼儿园骨干教师,在职称评审、评优评先等方面予以优先考虑。继续落实非在编合格教师评职称制度。

3.保障幼儿教师的地位和待遇。建立完善幼儿园劳动合同制教师工资待遇保障机制,幼儿园要确保劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度当地全社会单位在岗职工年平均工资。

(四)学前教育普惠扶持行动

1.积极扶持普惠性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园是指接受县级以上人民政府财政扶持,按照规定标准收费的等级幼儿园并向一定区域的居民提供普遍学前教育服务的民办幼儿园。要按照新修订的普惠性民办幼儿园认定标准,于201810月底前对所有普惠性民办幼儿园进行重新认定。对经过认定的普惠性民办幼儿园园长、教师享受与公办幼儿园同等培训、培养以及评先评优等政策待遇。

2.实施民办园生均公用经费补助。对经教育行政部门审批的,幼儿园教师持证率达到100%、社保由幼儿园缴纳,同时非在编合格教师工资待遇达到当地上年社评工资标准的普惠性民办幼儿园,按幼儿园等级给予当年公办幼儿园生均公用经费相应比例的补助,省一级幼儿园补助40%,省二级幼儿园补助20%,省三级幼儿园补助10%。主要用于园舍维修、场所租金、教玩具、保教生活设施设备、教师待遇及社保等方面的支持。

3.加强对民办幼儿园的结对帮扶。继续设片区园长,负责所辖片区幼儿园的业务指导工作。对成功创建省一级幼儿园的民办幼儿园,由教育局委派一名公办编制园长(或业务园长)和两名公派教师;对成功创建省二级幼儿园的民办幼儿园,由教育局委派一名公办编制园长(或业务园长)和一名公派教师。积极探索公办、民办幼儿教师交流的有效办法。

四、保障机制

    (一)强化组织领导。建立政府牵头、有关部门参与的工作机制,依法落实学前教育发展工作职责。各乡镇(街道)要按照发展学前教育的规划和部署,制订当地发展学前教育第三轮行动计划,办好本乡镇(街道)学前教育,承担相应的管理和发展责任。教育部门要对学前教育进行政策完善、标准制定、统一管理和科学指导,对学前教育进行办学质量督查和指导;发改部门要把学前教育纳入经济社会发展规划,加强学前教育机构收费管理;机构编制部门要根据上级规定强化教职工编制监督检查和实名制管理工作;财政部门要安排落实财政性学前教育经费;建设部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划工作;国土部门要落实已规划幼儿园的用地工作;人力社保部门要完善幼儿园教职工的人事(劳动)、工资、社会保障和技术职称(职务)评聘政策;综治、公安、综合执法部门要加强学前教育机构周边环境整治;卫计部门要监督指导学前教育机构卫生保健工作;民政、市场监管、妇联、残联等相关部门要根据各自职能,加强对学前教育机构的指导和管理工作。

(二)推进综合改革。按照推进城乡基本公共服务均等化、深化基础教育改革、构建学前教育公共服务体系等方面的要求,着力解决我县学前教育的薄弱环节和瓶颈问题,统筹推进办园体制、投入机制和用人制度等方面的改革,抓住关键环节,制订政策措施,确保取得实效。

(三)加强督导评估。建立健全我县学前教育质量督导考核评估制度,将学前教育改革和发展纳入县政府落实教育责任考核的重要内容,确保《缙云县发展学前教育第三轮行动计划》顺利完成。完善幼儿园内涵发展奖励机制,对在实施行动计划过程中表现突出、成绩显著的先进集体和个人进行表彰奖励。继续完善普惠性民办园评价考核机制。督导和评估结果要报告党委、人大、政府、政协及相关单位,并通过合理方式向社会公布幼儿园办园质量和水平,强化社会监督。

(四)加强宣传引导。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要性,深入宣传《浙江省学前教育条例》《3-6岁儿童学习和发展指南》,宣传学前教育先进典型和改革试点成功经验,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围,提高全社会对学前教育改革和发展的认同感,充分调动社会各界的积极性和主动性,促进我县学前教育更好更快地发展。

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