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缙云县人民政府关于实施“凤凰行动”计划推进企业直接融资工作的意见
缙政发〔2018〕29号
索引号: 002660707-02-2018-3002 生成时间: 2018-04-03 发布机构: 县府办 有效性:有效 有效性:

缙云县人民政府关于实施凤凰行动计划

推进企业直接融资工作的意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县属各单位:

为充分发挥资本市场在促进我县经济转型升级方面的重要作用,深入推进供给侧结构性改革,根据《浙江省人民政府关于印发浙江省推进企业上市和并购重组凤凰行动计划的通知》(浙政发201740)文件精神,结合我县实际,现就进一步加快推进我县企业直接融资工作提出如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。

紧紧围绕县委努力践行两山理论、争当绿色发展标杆的发展战略,遵循政府引导、企业主体、多方推动的原则,积极对接境内外多层次资本市场,充分运用各类直接融资工具,着力推动企业创新融资模式、拓宽融资渠道、优化融资结构、降低融资成本,广泛吸引县内外资金,服务实体经济发展,为我县加快建设和谐美丽好缙云,与全省同步高水平全面建成小康社会提供有力支撑。

(二)主要目标。

按照深入实施培育一批、股改一批、申报一批、挂牌一批、上市一批、融资一批的梯队发展思路,通过今后持续几年的努力,全县推动企业直接融资工作机制不断健全,企业直接融资规模不断扩大,社会融资结构明显优化。确保2020年实现上市公司零的突破,力争到2021年全县拥有上市公司3家、新三板挂牌公司11家、股份有限公司31家、浙江股权交易中心挂牌公司60家,直接融资累计15亿元。

二、政策措施

(一)大力推动企业股改上市。

1.改制设立股份公司时,企业历年享受的国家和地方有关扶持优惠政策所得,归原企业所有,对权属另有规定的,按规定执行。股份制企业利用股票溢价发行收入所形成的资本公积金转增股本的,不作为应税所得征收个人所得税。

2.对企业在股改过程中,因历史原因,部分无建设规划、无用地审批手续但无争议的土地、房产,依法补办建设规划、用地审批手续,核发不动产权证后列入企业资产,手续从简并只收取工本费,其他相关部门也应给予及时补办相关手续。对需多部门协调的历史遗留问题,给予专题研究解决。对证监会和中介机构要求出具的税务、环评、社保、消防、安监、行政诉讼、劳动人事仲裁纠纷、住房公积金、城乡规划、国土等无重大违法违规和行政处罚证明,相关部门应给予及时办理。

3. 企业因股改上市需要在股份制改造、资产重组和股权调整中,不动产权证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有知识产权等权益(证)过户时,投资主体没有变化的,在办理相关免税手续后可直接变更企业名称;投资主体发生变化或有交易转让行为的,依法申报纳税后,按其实际缴纳的契税、土地增值税财政贡献留县部分及时奖励给缴纳企业。

企业改制设立股份公司及上市公司、挂牌企业并购重组过程中,对符合条件的可按照相关规定进行企业所得税特殊税务处理。对符合条件的企业重组行为,可按相关规定享受不征收增值税、免征收契税、免征印花税、暂不征收土地增值税等各项优惠。

4.从企业完成股改当年起三年内,按其当年实际缴纳的增值税和企业所得税超出上年度的财政贡献留县部分全额奖励给企业;完成股份公司新设的,从第二个完整会计年度起三年内享受该项政策。

5.企业在浙江证监局首次上市辅导备案后,以辅导备案确定的发行人报告期(三个完整会计年度)上一年度为基数,从报告期第一年起至境内挂牌上市前(最长三年内),按当年实际缴纳的增值税和企业所得税超出基数的财政贡献留县部分全额奖励给企业,企业确有困难的经县政府批准后可再延长一年;新设股份公司如报告期上一年度基数为零的,则以报告期第一年度为基数,后三年内享受该政策。该项政策与第(一)款第 4项可连续执行,但同一年度不得重复享受,之前年度奖励在企业进入辅导备案当年一次性补足兑现。经核实发行人进入辅导备案后发生终止辅导审核或放弃上市等情形的,自发生当年起不再享受该项政策。

6.县域内拟挂牌上市企业股东境外所得在本县缴纳个人所得税的,按其形成的财政贡献留县部分全额奖励。

其他在境内外上市、新三板挂牌过程中因各种规范要求而产生的财政贡献留县部分,经县政府专题研究同意的,予以奖励。

7.加大企业股改上市、挂牌奖励力度。

1)企业完成改制并设立股份公司的,给予一次性30万元的奖励。

2)对企业上市分阶段给予1000万元奖励: 股份公司在浙江证监局首次上市辅导备案后给予公司奖励200万元;股份公司将 IPO申请材料上报中国证监会并取得受理文件后给予公司奖励 200万元;股份公司在境内主板(含中小企业板)、创业板(含借壳上市并将注册地迁至本县)和境外场内资本市场成功挂牌上市的给予企业高管奖励600万元。

3鼓励股份公司在全国中小企业股份转让系统(即新三板)挂牌,对成功挂牌的给予企业奖励 200万元对转板上市的新三板挂牌公司,将IPO申请材料上报中国证监会并取得受理文件后给予公司奖励 200万元;在境内主板(含中小企业板)、创业板(含借壳上市并将注册地迁至本县)和境外场内资本市场成功挂牌上市的给予企业高管奖励600万元。

4)支持企业在浙江股权交易中心挂牌,对完成股改并成功在成长板挂牌的股份公司给予企业奖励 30万元,对成功挂牌的有限责任公司奖励 3万元。

8.赴境外直接上市或以红筹方式且主要经营地在本县的拟上市企业向境外证券交易所报会或递表后,从企业报会或递表上年度起至境外挂牌上市前(最长三年内),按其当年实际缴纳的增值税和企业所得税超出上年度的财政贡献留县部分全额标准奖励给企业,经核实发行人发生终止上市情形或放弃上市的自发生当年起不再享受该项政策。

9.支持拟上市企业和重点上市后备企业高管培训。对公司董事长、总经理、实际控制人、董事会秘书、财务总监等高级管理人员参加国内高等院校举办的直接融资、资本市场类课程研修班,并取得结业证书的,按培训费或学费的 50%补助给企业,每人补助不超过 2万元,每家企业每年限额 3名以内。

(二)积极扩大股权融资渠道。

1.积极推动股权投资行业发展。

1)股权投资(管理)企业转让上市公司股票等行为缴纳增值税的,按其转让形成的财政贡献留县部分70%给予奖励。

2)股权投资(管理)企业自盈利年度起,按其当年利润总额扣除可调整部分后余额计算缴纳企业所得税,按其形成的财政贡献留县部分75%给予奖励。

3)股权投资(管理)非法人企业(合伙企业、个人独资企业),自盈利年度起,合伙人或出资人为自然人,取得的投资收益或股权转让收益部分能划分清楚,且投资收益或股权转让净收益超过10万元(含)以上的,缴纳个人所得税,按其形成的财政贡献留县部分80%给予奖励。

4)鼓励解禁的限售股在本县减持。上市公司非自然人股东、自然人股东涉及公司限售股减持或解禁,按其形成的财政贡献留县部分80%给予奖励。

5)上市公司及全资子公司、新三板挂牌公司、国内500强企业、世界500强企业、全球百年知名领导企业对县级企业进行兼并重组过程中,涉及个人股权转让行为缴纳个人所得税的,按其形成的财政贡献留县部分70%给予奖励。

6)有限责任公司在股改过程中涉及到净资产折股缴纳个人所得税和上市公司、新三板挂牌公司用资本公积、未分配利润和盈余公积转增股本缴纳个人所得税的,按其形成的财政贡献留县部分45%给予奖励。

2.对引进私募股权投资、创业投资等股权投资机构(PE/VC)投资的,按被投企业(非上市公司)所募资金的1%最高不超过 30万元给予企业奖励。

3. 对在新三板、浙江股权交易中心成长板实现融资并高于100万的,给予其融资额的1%最高不超过 30万元给予企业奖励

(三)积极运用各类债务融资工具。

鼓励和支持符合条件的非上市公司运用各类直接债务融资工具。对成功发行公司(企业)债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据(含区域集优票据)、中小企业集合债券、中小企业私募债券、定向债等债务融资工具的企业(不含国有或国有控股企业),按其融入资金的1%最高不超过30万元给予企业补助。

(四)促进上市公司发展壮大。

1.县外上市公司将注册地、纳税登记迁至本县的,给予企业高管奖励600万元。鼓励县外拟上市股份公司将注册地迁至本县,并执行本意见相关政策。

2.上市公司在县域内实施并购重组,经中国证监会批准且符合《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组项目,给予上市公司一次性150万元奖励。被重组企业自重组年度起3年内按其实际缴纳的增值税、企业所得税财政贡献留县部分超过上年基数10%的部分,全额奖励给企业,累计最高限额500万元。

三、工作要求

(一)加强组织领导。

各乡镇(街道)、县属各部门要充分认识加快企业直接融资工作对推动地方经济转型发展的重要意义,加强对各类直接融资工具的研究运用,明确目标任务,落实部门职责,完善政策措施,强化引导服务,建立激励机制,充分调动企业开展直接融资的积极性,在全县营造鼓励和推动企业直接融资工作的良好氛围。

(二)健全工作机制。

要建立健全上下联动、部门协同、属地为主的直接融资工作机制。充分发挥县企业上市工作领导小组及其办公室的统筹协调和业务指导作用,对拟上市企业提供专属服务,涉及审批或协调事项,实行一企一策一事一议,有关部门要特事特办、急事快办,按照最多跑一次改革要求,建立起依法高效办事的绿色通道。加强重点培育上市后备企业资源库建设,坚持实行县领导联系拟上市企业和重点培育上市后备企业制度。采取课程研修举办培训考察学习经验交流等多种形式,加强对企业股改上市运用债务融资工具等直接融资业务培训,提高企业资本运作的能力和水平

(三)优化综合服务。

有关部门要及时研究企业上市及直接融资过程中遇到的困难和问题,根据有关政策和实际情况,予以积极妥善解决,尽量减轻企业负担各有关部门对启动股改上市的企业提供优质高效的综合配套服务,如企业在新增用地环保核查募投项目审批,以及申报政府质量奖驰名商标著名商标名牌产品高新项目科技专项财政贴息等资质荣誉项目时,在依法合规前提下尽量给予优先保障和重点倾斜支持因挂牌上市需要办理的相关手续,在没有重大安全和环保隐患的前提下,业主凭书面承诺书,可先容缺办理,后补齐相关材料。对帮办人员实施容错免责。各金融机构要加大对上市公司拟上市企业和上市重点培育对象及在场外资本市场挂牌企业的金融服务支持

(四)完善执法监管。

各相关执法部门要进一步完善执法监管模式,积极探索建立股改上市重点培育企业违法行为预报预警制度,在日常监管中发现企业存在违法苗头的,及时采取提醒、约谈、告诫等方式,防止企业因为违反相关规定而出现重大违法违规行为;同时,建立健全监管信息通报机制,各相关执法部门对股改上市重点培育企业开展日常监管和执法检查后,要及时将有关问题通报县企业股改上市工作领导小组办公室(设在县金融办),共同帮助企业做好整改工作。

(五)加强队伍建设和经费保障。

配优配强股改上市队伍建设,落实企业上市工作专职人员,加快提升队伍的专业素质。充分发挥证券从业中介机构和有关金融机构的专业优势,借力推动企业直接融资工作。着力提高上市公司、新三板挂牌公司和拟上市重点后备企业高管队伍运用资本市场及金融工具的能力和水平。县财政局要将促进企业直接融资工作经费列入年度预算,确保企业政策奖励资金及时足额兑付,并提供直接融资和资本市场对接专项工作经费保障。

四、附则

(一)政策兑现按当年同口径财政税收体制执行。兑现时,由符合条件的企业向县金融办提出政策兑现申请,经县金融办审核后,报经县政府审批后由财政部门兑现。

(二)本意见中同一项目与县政府其他政策不得重复享受。

(三)本意见自发布之日起施行。《缙云县人民政府办公室关于转发〈丽水市人民政府关于加快推进直接融资工作的意见〉的通知》(缙政办发〔2014157)同时废止。县政府之前出台的其他有关政策规定与本意见不一致的,以本意见为准。

 

 

 

 

                                缙云县人民政府

                                201843

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